Provvedimento AGCM I867 n. 30847 del 31/10/2023

Aumenti coordinati dei prezzi del vetro cavo

L’AGCM ha avviato un’istruttoria nei confronti di nove operatori attivi nella filiera delle bottiglie di vino in vetro, ipotizzando una possibile intesa orizzontale restrittiva della concorrenza. Il procedimento nasce da una segnalazione anonima via whistleblowing e da successive segnalazioni di Bottega S.p.A. e Fondazione Filiera Italia, relative a incrementi paralleli dei listini nel 2022 e nel primo semestre 2023.

Parti e origine del procedimento

Le imprese interessate sono Berlin Packaging Italy, Bormioli Luigi, O-I Italy, Verallia Italia, Vetreria Cooperativa Piegarese, Vetreria Etrusca, Vetri Speciali, Vetropack Italia e Zignago Vetro. Le segnalazioni descrivono comunicazioni inviate ai clienti con aumenti simili e temporalmente coincidenti, attribuiti all’aumento dei costi energetici e delle materie prime. Per Bottega, tali richieste sarebbero state formulate da diversi produttori in modo contestuale su contratti conclusi a fine 2021 e validi per il 2022; Filiera Italia segnala inoltre il rischio di distorsioni e possibili speculazioni di mercato.

Settore e mercato rilevante

Il provvedimento riguarda il settore della produzione e commercializzazione delle bottiglie di vino in vetro, ossia vetro cavo per imballaggi. L’Autorità osserva che il mercato appare, in prima approssimazione, nazionale per la dimensione geografica, anche per l’ambito di attività delle imprese coinvolte. Il contesto industriale è descritto come energivoro, con forni a ciclo continuo prevalentemente alimentati a gas metano e con utilizzo significativo di rottame di vetro riciclato.

Evidenze richiamate dall’Autorità

Secondo gli atti, le comunicazioni inviate alla clientela nei mesi di marzo e settembre 2022 avrebbero contenuto formulazioni molto simili e aumenti di prezzo analoghi. Le segnalazioni evidenziano che tali aumenti sarebbero stati applicati retroattivamente o con decorrenza quasi immediata. L’Autorità richiama anche dati di settore ISTAT e Assovetro, dai quali emerge un incremento significativo dei prezzi alla produzione del vetro cavo nel 2022 e nel primo semestre 2023, oltre a una crescita della produzione e delle importazioni.

Valutazione giuridica preliminare

L’AGCM ritiene ragionevole ipotizzare, quantomeno dall’inizio del 2022, un coordinamento delle strategie commerciali tra le imprese coinvolte, avente ad oggetto l’aumento coordinato dei prezzi di listino delle bottiglie di vino in vetro. Tale coordinamento, se confermato, integrerebbe una pratica concordata o un accordo orizzontale finalizzato ad alterare le dinamiche competitive tra i principali operatori nazionali. L’Autorità considera inoltre plausibile il pregiudizio al commercio tra Stati membri, in ragione dell’estensione nazionale della condotta e dell’apertura del mercato verso l’estero, con possibile violazione dell’art. 101, paragrafo 1, TFUE.

Esito del provvedimento

Il provvedimento dispone l’avvio dell’istruttoria ai sensi dell’art. 14 della legge n. 287/1990 per accertare la possibile violazione dell’art. 101 TFUE. Viene fissato il termine di sessanta giorni per l’audizione delle parti e stabilito che il procedimento debba concludersi entro il 31 dicembre 2024. Non sono irrogate sanzioni né adottate misure cautelari; il provvedimento ha natura di avvio istruttorio.