L.R. TAA 8/2019

Legge regionale collegata alla legge di stabilità 2020

La legge regionale 16 dicembre 2019, n. 8, della Regione autonoma Trentino-Alto Adige/Südtirol, è una legge collegata alla manovra di stabilità 2020. Interviene su una pluralità di discipline regionali con modifiche puntuali e con una norma di interpretazione autentica.

Ambito e finalità dell’intervento

Il provvedimento ha natura prevalentemente di aggiornamento e coordinamento normativo. Le modifiche riguardano, in particolare, il settore del libro fondiario, la vigilanza sulle cooperative, l’ordinamento degli enti locali, il bilancio e la contabilità regionale, alcuni interventi sociali e di cooperazione internazionale, nonché il trattamento economico e previdenziale dei membri del Consiglio regionale.

Modifiche in materia di libro fondiario e cooperazione

La legge interviene sulla l.r. 14 agosto 1999, n. 4, recante l’informatizzazione del libro fondiario, inserendo un nuovo comma 1-ter all’art. 3 e modificando il comma 1 dell’art. 6.

Interviene inoltre sulla l.r. 9 luglio 2008, n. 5, in materia di vigilanza sugli enti cooperativi, modificando l’art. 21-bis e l’art. 48, con inserimento di ulteriori commi dopo il comma 3-quater. Le modifiche incidono quindi sulla disciplina della vigilanza cooperativa e sulla struttura dei poteri e delle procedure previsti da quella legge.

Modifiche al Codice degli enti locali

Una parte rilevante della legge riguarda la l.r. 3 maggio 2018, n. 2, cioè il Codice degli enti locali della Regione autonoma Trentino-Alto Adige.

Le modifiche introdotte riguardano:

• l’inserimento dell’art. 16-bis dopo l’art. 16;
• la sostituzione del comma 3 dell’art. 14;
• l’inserimento dell’art. 19-bis dopo l’art. 19;
• l’inserimento degli artt. 68-bis e 68-ter;
• la modifica del comma 6 dell’art. 34;
• l’inserimento dell’art. 148-bis dopo l’art. 148;
• la modifica del comma 1 dell’art. 163.

Per l’art. 148-bis è intervenuta successivamente la Corte costituzionale: con sentenza n. 95 del 2021 ha dichiarato l’illegittimità costituzionale dei commi 1, 2, 3, 4 e 7 dell’articolo introdotto, e in via consequenziale anche dei commi 5 e 6 dell’art. 148-bis e dell’ultimo periodo del comma 1 dell’art. 163, nella parte indicata dalla decisione. Di conseguenza, la disciplina regionale risultante da questa parte della legge deve essere letta alla luce di tale declaratoria di illegittimità.

Modifiche al bilancio e alla contabilità regionale

La legge modifica la l.r. 15 luglio 2009, n. 3, recante norme in materia di bilancio e contabilità della Regione, sostituendo il comma 3 dell’art. 22 e inserendo il comma 1-bis dopo il comma 1 dell’art. 28.

Si tratta di interventi puntuali su aspetti della disciplina contabile regionale, senza una riforma organica dell’intero sistema.

Modifiche ad altre discipline regionali

Il provvedimento abroga il comma 3 dell’art. 2 della l.r. 8 agosto 2018, n. 6, relativa all’assestamento del bilancio di previsione 2018-2020 della Regione autonoma Trentino-Alto Adige/Südtirol, con effetti sull’organizzazione del corso abilitante alle funzioni di segretario comunale in forma sperimentale.

Modifica inoltre la l.r. 30 maggio 1993, n. 11, sugli interventi a favore di popolazioni di Stati extracomunitari colpiti da eventi bellici, calamitosi o in particolari difficoltà economiche e sociali, incidendo sul comma 5 dell’art. 2 e sul primo periodo del comma 1 dell’art. 4.

Norma di interpretazione autentica

La legge contiene una norma di interpretazione autentica relativa al comma 1 dell’art. 2 della l.r. 22 luglio 2002, n. 2, mediante inserimento del comma 01-bis dopo il comma 1. La disposizione chiarisce il significato da attribuire alla norma interpretata, con efficacia ricognitiva rispetto al testo precedente.

Integrazione europea e trattamento economico dei consiglieri regionali

La l.r. 2 maggio 1988, n. 10, sulle iniziative per la promozione dell’integrazione europea, è modificata con l’inserimento della lettera c-sexies dopo la lettera c-quinquies del comma 1 dell’art. 2.

La l.r. 21 settembre 2012, n. 6, sul trattamento economico e il regime previdenziale dei membri del Consiglio della Regione autonoma Trentino-Alto Adige, è modificata con l’aggiunta del comma 2-ter dopo il comma 2-bis dell’art. 2.

Entrata in vigore

La legge entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Obsolescenza complessiva

Il provvedimento non è, nel suo complesso, obsoleto, perché contiene anche modifiche tuttora rilevanti nell’ordinamento regionale. Tuttavia, alcune sue parti hanno oggi rilevanza ridotta o sono state incise da successivi interventi, in particolare la disciplina introdotta sull’art. 148-bis del codice degli enti locali, in parte dichiarata illegittima dalla Corte costituzionale.