Determinazione AGID n. 106/2024 del 20/03/2024

Approvazione e stipula dell’Accordo di collaborazione AgID – Città Metropolitana di Messina per la Misura 1.4.2 PNRR

La determinazione ha natura amministrativa e gestionale, ed è finalizzata a dare attuazione alla Misura 1.4.2 del PNRR dedicata al miglioramento dell’accessibilità dei servizi pubblici digitali. AgID approva e sottoscrive un Accordo di collaborazione con la Città Metropolitana di Messina, individuata come soggetto sub-attuatore, e il relativo Piano Operativo, che disciplina obiettivi, attività, riparto di responsabilità e profili economici.

Presupposti e quadro normativo richiamato

L’atto si colloca nel contesto della governance del PNRR e richiama il quadro generale applicabile agli accordi tra amministrazioni pubbliche. In particolare, sono richiamati:

• l’art. 15 della legge n. 241/1990, per la stipula di accordi tra pubbliche amministrazioni;
• l’art. 5, comma 6, del d.lgs. n. 50/2016, quale base per gli accordi esclusi dall’applicazione del Codice dei contratti pubblici alle condizioni previste dalla norma;
• il principio del tempus regit actum, utilizzato per affermare che agli accordi relativi alla misura continua ad applicarsi la disciplina del d.lgs. n. 50/2016, nonostante l’entrata in vigore del d.lgs. n. 36/2023.

Sono inoltre richiamati il CAD, il d.lgs. n. 33/2013 sulla trasparenza, il Regolamento UE 2021/241, il PNRR, il d.l. n. 59/2021 e il d.l. n. 77/2021, oltre agli atti organizzativi e di bilancio di AgID utili alla copertura e alla gestione del provvedimento.

Contesto dell’intervento PNRR

La Misura 1.4.2, nell’ambito della Missione 1, Componente 1, Asse 1 del PNRR, mira a diffondere strumenti e strategie per migliorare l’accessibilità dei servizi pubblici digitali, mediante attività come test di usabilità, comunicazione, disseminazione e sviluppo di kit dedicati. AgID risulta soggetto attuatore in forza dell’accordo stipulato con la Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento per la trasformazione digitale.

La Città Metropolitana di Messina era già stata coinvolta nella fase di conferma della partecipazione al sub-investimento e ha successivamente trasmesso la versione definitiva dell’Accordo con il Piano Operativo, poi approvati da AgID.

Contenuto dell’Accordo e del Piano Operativo

L’Accordo di collaborazione è volto a regolare la cooperazione tra AgID e la Città Metropolitana di Messina per la realizzazione delle attività finalizzate al raggiungimento dei target della misura. Il Piano Operativo, parte integrante e sostanziale dell’Accordo, individua le attività concrete da svolgere e i risultati attesi.

Tra gli obiettivi indicati figurano:

• la copertura di almeno il 50% del fabbisogno di tecnologie assistive e software per lavoratori con disabilità;
• la formazione dei dipendenti della Città Metropolitana di Messina in materia di accessibilità;
• la riduzione del 50% del numero delle tipologie di errore su almeno due servizi digitali, con riferimento alle pagine successive al login.

Aspetti economici

La determinazione riconosce alla Città Metropolitana di Messina, quale sub-attuatore, il rimborso delle spese effettivamente sostenute nei limiti previsti dall’Accordo e dal Piano Operativo. In particolare, sono previsti:

• euro 793.557,00 per la realizzazione delle attività oggetto dell’Accordo e del Piano Operativo;
• un importo massimo di euro 75.000,00 per attività di formazione specificamente destinate ai dipendenti delle pubbliche amministrazioni del territorio di competenza della Città Metropolitana di Messina.

Dispositivo

Con il provvedimento AgID dispone di:

• approvare e sottoscrivere l’Accordo di collaborazione con la Città Metropolitana di Messina e il relativo Piano Operativo;
• fissare l’efficacia dell’Accordo sino al 30 giugno 2025;
• riconoscere il contributo/rimborso per le attività previste, secondo le modalità dell’Accordo;
• nominare la responsabile del procedimento e referente del coordinamento delle attività;
• disporre la pubblicazione dell’atto nella sezione Amministrazione Trasparente del sito istituzionale di AgID.

Rilievo pratico

Per le amministrazioni coinvolte, l’atto formalizza la collaborazione operativa necessaria all’attuazione del sub-investimento PNRR e cristallizza obblighi, risultati attesi e copertura finanziaria. Per i fornitori ICT e gli operatori del settore, il provvedimento segnala un intervento pubblico orientato a usabilità, accessibilità e tecnologie assistive, con impatti concreti su servizi digitali, formazione e adeguamento delle interfacce.