DECRETO-LEGGE 11 novembre 2022, n. 173

Riordino dei Ministeri e aggiornamento delle denominazioni

Il provvedimento interviene in modo organico sulla struttura dell’amministrazione centrale, adeguando le denominazioni di vari Ministeri e coordinando le relative competenze. Le nuove denominazioni sostituiscono, a ogni effetto e ovunque presenti, quelle previgenti nei riferimenti normativi e amministrativi interessati.

Ministero delle imprese e del made in Italy

Il Ministero dello sviluppo economico assume la denominazione di Ministero delle imprese e del made in Italy. La riforma aggiorna il decreto legislativo n. 300 del 1999, sostituisce i richiami alla precedente denominazione e ridefinisce le attribuzioni del Dicastero.

In particolare, il Ministero contribuisce a definire strategie e indirizzi per la valorizzazione, tutela e promozione del made in Italy in Italia e nel mondo, ferme restando le competenze degli altri Ministeri coinvolti. È inoltre previsto l’aggiornamento delle denominazioni ministeriali in tutto l’ordinamento, compresi i riferimenti nel decreto-legge n. 22 del 2021.

Ministero dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste

Il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali assume la nuova denominazione di Ministero dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste. La disciplina aggiornata attribuisce al Ministero anche le funzioni statali in materia di tutela della sovranità alimentare.

Rientrano espressamente, tra le funzioni indicate:

• sicurezza delle scorte e degli approvvigionamenti alimentari;
• sostegno della filiera agroalimentare, della pesca e dell’acquacoltura;
• coordinamento delle politiche di gestione delle risorse ittiche marine;
• produzione di cibo di qualità;
• cura e valorizzazione delle aree e degli ambienti rurali;
• promozione delle produzioni agroalimentari nazionali sui mercati internazionali.

Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica

Il Ministero della transizione ecologica è ridenominato Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica. La modifica aggiorna le attribuzioni del Dicastero, includendo espressamente la sicurezza energetica e le misure per garantire sicurezza, flessibilità e continuità degli approvvigionamenti di energia e per promuovere le fonti rinnovabili.

Il decreto prevede anche:

• l’incremento fino a 30 unità del contingente di personale degli uffici di diretta collaborazione;
• una spesa autorizzata di 975.000 euro annui a decorrere dal 2023;
• la relativa copertura finanziaria mediante riduzione del fondo speciale di parte corrente.

Ministero delle infrastrutture e dei trasporti

Il Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili assume la denominazione di Ministero delle infrastrutture e dei trasporti. Le nuove denominazioni sostituiscono integralmente quelle precedenti. È inoltre abrogato l’articolo 5 del decreto-legge n. 22 del 2021.

Ministero dell’istruzione e del merito

Il Ministero dell’istruzione assume la denominazione di Ministero dell’istruzione e del merito. La riforma aggiorna le attribuzioni, introducendo espressamente il riferimento alla promozione del merito e alla valorizzazione del merito nelle esperienze formative e nell’erogazione dei servizi.

È previsto inoltre:

• l’aumento della dotazione organica di cui all’articolo 51 del decreto legislativo n. 300 del 1999 da 25 a 28;
• una disciplina transitoria e finanziaria per la riorganizzazione degli uffici di diretta collaborazione;
• specifiche coperture finanziarie per gli oneri derivanti dalla riorganizzazione.

Ministero della salute

La dotazione organica della dirigenza di livello generale del Ministero della salute è incrementata di una unità, con contestuale riduzione di quattro posizioni di dirigente sanitario equivalenti sotto il profilo finanziario. Fino all’entrata in vigore dei regolamenti di organizzazione restano salvi i regolamenti previgenti indicati dal decreto.

Comitato interministeriale per il made in Italy nel mondo (CIMIM)

È istituito presso la Presidenza del Consiglio dei ministri il CIMIM, con funzioni di indirizzo e coordinamento delle strategie di promozione e internazionalizzazione delle imprese italiane, finalizzate a valorizzare il made in Italy nel mondo.

Il Comitato:

• è co-presieduto dal وزير affari esteri e cooperazione internazionale e dal Ministro delle imprese e del made in Italy;
• include i Ministri dell’economia e delle finanze, dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste e del turismo;
• si riunisce almeno ogni quattro mesi;
• coordina strategie e progetti, valuta misure di rafforzamento sui mercati esteri, individua meccanismi di salvaguardia e misure compensative, monitora l’attuazione e propone interventi per superare ostacoli e ritardi.

Struttura di supporto e tutela dei diritti delle imprese

Presso il Ministero delle imprese e del made in Italy è istituita una struttura di supporto e tutela dei diritti delle imprese. Essa opera sulle segnalazioni delle imprese e supporta l’istruttoria, la rimozione degli ostacoli procedimentali e, in caso di inerzia, l’attivazione del potere sostitutivo.

La soglia per l’attivazione della disciplina è portata a investimenti superiori a 25 milioni di euro e con significative ricadute occupazionali. Il Ministero resta estraneo ai rapporti contrattuali e obbligatori derivanti dagli atti adottati in sostituzione.

Portale “Italia.it”

Il Ministero competente è titolare del portale “Italia.it”, dei diritti connessi al dominio e della relativa piattaforma tecnologica, al fine di coordinare strategicamente la struttura del portale e le attività di promozione delle politiche turistiche nazionali.

Comitato interministeriale per la transizione ecologica (CITE)

La disciplina del CITE è aggiornata in relazione alla nuova denominazione del Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica e alle competenze del Ministero delle imprese e del made in Italy. Il Comitato è presieduto dal Presidente del Consiglio dei ministri, con possibilità di delega al Ministro dell’ambiente o, per materie di politica industriale, al Ministro delle imprese.

Le nuove competenze includono anche:

• sostegno e sviluppo delle imprese in materia di produzione energetica;
• utilizzo delle fonti rinnovabili e dell’idrogeno;
• sicurezza energetica.

Politiche del mare e istituzione del CIPOM

Il Presidente del Consiglio dei ministri coordina, indirizza e promuove l’azione di Governo in materia di politiche del mare. È istituito il Comitato interministeriale per le politiche del mare (CIPOM), competente per il coordinamento e la definizione degli indirizzi strategici del settore.

Il CIPOM approva un Piano del mare con cadenza quadriennale e lo aggiorna con cadenza biennale. Il Piano copre tutela e valorizzazione del mare, sviluppo portuale e vie del mare, continuità territoriale con le isole, promozione internazionale del sistema-mare e valorizzazione del demanio marittimo.

È prevista una relazione annuale alle Camere sullo stato di attuazione del Piano entro il 31 maggio di ogni anno, termine prorogato al 31 luglio 2023 per il solo anno 2023 in sede di prima applicazione.

PNRR e Autorità delegata

Le disposizioni del decreto intervengono anche sulle norme di coordinamento del PNRR. In particolare, il Servizio centrale per il PNRR opera a supporto delle funzioni attribuite all’Autorità politica delegata in materia di PNRR, ove nominata. Inoltre, un termine normativo collegato alla prima applicazione viene esteso fino al 31 dicembre 2026.

Autorità delegata e segreto/informazioni per la sicurezza

La disciplina sull’Autorità delegata in materia di cybersicurezza è integrata con una precisazione relativa alle funzioni attribuite al Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio con funzioni di Segretario del Consiglio.

Contrattazione delle Forze armate e di polizia a ordinamento militare

Nelle procedure di contrattazione sono coinvolti, per gli accordi sindacali relativi al personale delle Forze di polizia a ordinamento militare, anche i Ministri dell’interno e della giustizia, oltre a quelli già previsti.

Riorganizzazione dei Ministeri

Per accelerare la riorganizzazione dei Ministeri, fino al 30 ottobre 2023 i regolamenti di organizzazione sono adottati con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro competente, di concerto con il Ministro per la pubblica amministrazione e con il Ministro dell’economia e delle finanze, previa deliberazione del Consiglio dei ministri e con parere del Consiglio di Stato.

Soppressione della commissione medica superiore del MEF

Dal 1° giugno 2023 la commissione medica superiore del Ministero dell’economia e delle finanze è soppressa e le relative funzioni sono trasferite all’INPS, che subentra nei rapporti giuridici relativi alle funzioni trasferite.

L’INPS opera tramite un’apposita commissione medica superiore per i pareri medico-legali nei casi previsti dalla normativa, in particolare per pensioni di guerra, assegni di reversibilità connessi a deportati KZ, perseguitati politici antifascisti e razziali, e assegni annessi alle decorazioni al valor militare.

Clausola di invarianza finanziaria

Salvo le specifiche deroghe previste per gli articoli 4 e 6, l’attuazione del decreto deve avvenire senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, con le risorse già disponibili a legislazione vigente.