Determinazione AGID n. 190/2020 del 15/04/2020

Misure per la celerità dei procedimenti AgID nel periodo COVID-19

La determinazione è un atto organizzativo-amministrativo con cui AgID disciplina, in via emergenziale, la gestione di alcuni procedimenti durante la sospensione dei termini prevista dalla normativa COVID-19. L’obiettivo è garantire continuità e tempestività dell’azione amministrativa nei casi ritenuti urgenti o rilevanti per la corretta erogazione di servizi digitali e per la tutela degli utenti.

Quadro normativo richiamato

L’atto richiama il quadro istitutivo e funzionale di AgID, il CAD e, in particolare, la disciplina emergenziale introdotta dal d.l. n. 18/2020, art. 103, comma 1, che sospende i termini dei procedimenti amministrativi, imponendo al contempo alle amministrazioni di adottare misure organizzative per assicurarne la ragionevole durata e la celere conclusione. Viene inoltre richiamata la successiva proroga dei termini disposta dal d.l. n. 23/2020, art. 37, e il regolamento AgID sulla vigilanza e sul potere sanzionatorio adottato con determinazione n. 191/2018.

Procedimenti ai quali non si applica la sospensione

AgID stabilisce che la sospensione dei termini non si applica ai procedimenti avviati nei confronti di soggetti destinatari di qualificazione o accreditamento ai sensi dell’art. 29 del CAD, né a quelli iscritti in elenchi pubblici gestiti dall’Agenzia ai sensi dell’art. 14-bis, comma 2, lettera i), del CAD, quando AgID esercita su di essi funzioni di vigilanza. L’esclusione dalla sospensione è però limitata ai casi in cui:

• il procedimento sia su istanza di parte e non vi siano controinteressati, con possibilità di adottare misure organizzative idonee;
• debbano essere adottati provvedimenti, anche cautelari o temporanei, necessari a garantire la corretta erogazione dei servizi o a prevenire rischi per i diritti e gli interessi di una pluralità di utenti;
• debbano essere adottati provvedimenti conseguenti ad attività istruttorie già completate, inclusi quelli previsti dalla parte terza del regolamento n. 191/2018.

Istruttorie e audizioni da remoto

Per i procedimenti disciplinati dalla parte III del regolamento n. 191/2018, la determinazione chiarisce che la sospensione del termine per il provvedimento finale non preclude lo svolgimento delle attività istruttorie né delle audizioni, purché avvengano in modalità telematica. In questo modo, il procedimento può proseguire sul piano istruttorio anche durante la fase di sospensione dei termini decisori.

Effetti pratici e pubblicazione

L’atto produce effetti organizzativi interni e incide sulla gestione dei procedimenti di vigilanza, qualificazione, accreditamento e iscrizione in elenchi pubblici gestiti da AgID. La determinazione dispone infine la pubblicazione sul sito web dell’Agenzia, a fini di conoscibilità e trasparenza.