Determinazione AGID n. 233/2021 del 28/01/2021

Approvazione dell’invito ad ARERA su istanza di conciliazione online e documento di identità

La determinazione conclude una procedura del Difensore civico per il digitale relativa a una segnalazione contro ARERA. L’oggetto è l’adeguamento di una procedura online di conciliazione, nella quale era richiesto, oltre alla firma digitale, anche l’allegato del documento di identità.

Natura dell’atto e contesto istituzionale

L’atto è di natura amministrativa e si colloca nell’esercizio delle funzioni del Difensore civico per il digitale istituito presso AGID ai sensi dell’art. 17, comma 1-quater, del CAD. La determinazione approva la trattazione istruttoria, l’invito all’amministrazione segnalata e la comunicazione resa al segnalante.

Segnalazione esaminata

Il segnalante lamenta che lo Sportello del consumatore di ARERA non riconosca le istanze firmate digitalmente se non accompagnate dalla copia fronte-retro di un documento di identità. La questione riguarda il procedimento obbligatorio di conciliazione per controversie nel settore energia e, più in generale, la validità delle istanze telematiche sottoscritte digitalmente.

Istruttoria svolta e riscontro dell’amministrazione

L’Ufficio del Difensore civico per il digitale ha richiesto elementi ad ARERA. L’Autorità ha risposto che il documento d’identità è richiesto per il riconoscimento fisico, in video, delle parti e della loro legittimazione a conciliare e transigere, precisando inoltre che era in corso l’adeguamento della piattaforma per l’accesso tramite SPID ai servizi online dello Sportello.

Quadro normativo richiamato

Nel provvedimento vengono richiamati, in particolare, gli articoli 65, 20 e 64 del Codice dell’amministrazione digitale. Il testo valorizza il principio per cui le istanze telematiche sono valide se sottoscritte con firma digitale o presentate tramite identità digitale, e sottolinea che, a seguito delle modifiche introdotte dal decreto-legge n. 76/2020, i soggetti pubblici devono progressivamente utilizzare esclusivamente identità digitali e CIE per l’accesso ai propri servizi online.

Valutazione conclusiva e invito ad adeguarsi

All’esito dell’istruttoria, la segnalazione viene ritenuta fondata. AGID invita quindi ARERA ad adeguare la procedura di presentazione dell’istanza di conciliazione alla disciplina del CAD, rimuovendo la criticità segnalata nei termini indicati dall’art. 17, comma 1-quater, del CAD.

Effetti dell’atto

L’invito deve essere adottato tempestivamente e comunque entro trenta giorni. È inoltre espressamente previsto che, in caso di mancato riscontro, l’invito valga anche come segnalazione di inadempienza all’ufficio competente per i procedimenti disciplinari, con possibili riflessi su performance individuale e responsabilità dirigenziale e disciplinare. La determinazione dispone infine la pubblicazione dell’invito sul sito istituzionale di AGID e la chiusura del procedimento nei confronti del segnalante.