Determinazione AGID n. 87/2024 del 08/03/2024

Accordo di collaborazione AgID–Comune di Bari per la misura PNRR 1.4.2

La determinazione è un atto di natura amministrativa e attuativa, adottato per dare esecuzione alla Misura 1.4.2 del PNRR dedicata al miglioramento dell’accessibilità dei servizi pubblici digitali. Con il provvedimento AgID approva e dispone la stipula dell’Accordo di collaborazione con il Comune di Bari, individuato come soggetto sub-attuatore, e ne disciplina gli aspetti operativi ed economico-finanziari.

Quadro normativo e presupposti

L’atto richiama il quadro generale di istituzione e funzionamento di AgID, la disciplina sul CAD, le norme di contabilità interne e il contesto PNRR. In particolare, il provvedimento si colloca nell’ambito della collaborazione tra amministrazioni pubbliche prevista dall’art. 15 della legge n. 241/1990 e dall’art. 5, comma 6, del d.lgs. n. 50/2016, richiamato per gli accordi tra amministrazioni aggiudicatrici. Viene inoltre evidenziato che, per effetto del principio tempus regit actum, continua ad applicarsi a questo accordo la disciplina del previgente codice dei contratti pubblici, in quanto l’accordo attuativo discende da un’intesa già stipulata tra Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento per la trasformazione digitale e AgID.

Contesto PNRR e ruolo del Comune di Bari

La determinazione ricostruisce la filiera attuativa della Misura 1.4.2, prevista nella Missione 1, Componente 1, Asse 1 del PNRR, destinata alla diffusione di strumenti e strategie per l’accessibilità dei servizi pubblici digitali. AgID risulta soggetto attuatore sulla base dell’accordo con il Dipartimento per la trasformazione digitale; il Comune di Bari è ricompreso tra le amministrazioni destinatarie del finanziamento e ha confermato la propria partecipazione al sub-investimento con nota acquisita agli atti.

Oggetto dell’accordo e contenuti operativi

L’Accordo di collaborazione, nella versione definitiva approvata da AgID, è corredato da un Piano Operativo che definisce le attività da realizzare in coerenza con i target della misura. Il Piano prevede, in sintesi:

• copertura di almeno il 50% del fabbisogno di tecnologie assistive e software per i lavoratori con disabilità;
• formazione dei dipendenti del Comune di Bari in materia di accessibilità;
• riduzione del 50% del numero delle tipologie di errore su almeno due servizi digitali, con riferimento alle pagine successive al login.

Profili economici

L’atto stabilisce i limiti economici riconoscibili al Comune di Bari a titolo di ristoro delle spese effettivamente sostenute. Vengono indicati:

• un importo massimo omnicomprensivo di euro 920.000,00 per la realizzazione delle attività oggetto dell’Accordo e del relativo Piano Operativo;
• un importo massimo di euro 75.000,00 per attività di formazione specificamente destinate ai dipendenti delle pubbliche amministrazioni del territorio di competenza del Comune di Bari. Nel dispositivo, tuttavia, per le attività oggetto dell’Accordo viene espressamente richiamato anche l’importo di euro 600.000,00 a valere sui fondi della Misura 1.4.2, come copertura per l’attuazione del Piano Operativo.

Dispositivo finale e adempimenti

Con il provvedimento AgID:

• approva e sottoscrive l’Accordo di collaborazione con il Comune di Bari, con efficacia fino al 30 giugno 2025, insieme al relativo Piano Operativo;
• riconosce al Comune di Bari gli importi previsti per il rimborso delle spese sostenute nell’ambito della misura;
• nomina il responsabile del procedimento e referente per la gestione e il coordinamento delle attività;
• dispone la pubblicazione dell’atto sul sito istituzionale di AgID, nella sezione Amministrazione Trasparente.

Rilievo pratico

Per le amministrazioni e i soggetti ICT interessati, la determinazione ha rilievo operativo perché formalizza il rapporto convenzionale necessario all’attuazione del sub-investimento PNRR, chiarisce la ripartizione delle responsabilità e rende esigibili le attività di progetto e di formazione previste dal Piano Operativo. L’atto è quindi principalmente esecutivo e finanziario, piuttosto che regolatorio.