Determinazione AGID n. 613/2021 del 29/11/2021

Adesione all’Accordo Quadro Consip Lotto 7 per servizi PMO a supporto del progetto SDG

La determinazione ha natura amministrativa e gestionale: non adotta regole generali, ma dispone un acquisto pubblico funzionale all’attuazione del progetto PNRR Single Digital Gateway. L’atto autorizza l’adesione a un Accordo Quadro Consip per servizi di supporto specialistico alla governance del progetto e disciplina i passaggi operativi necessari per il perfezionamento dell’ordine e del contratto.

Contesto e finalità dell’intervento

AgID opera come soggetto attuatore del sub-investimento PNRR 1.3.2 “Single Digital Gateway”, in base all’Accordo con il Dipartimento per la trasformazione digitale approvato con precedente determinazione. In questo quadro, l’Agenzia rappresenta il Punto Unico di Coordinamento Tecnico Nazionale per l’implementazione del regolamento europeo sul Single Digital Gateway e deve assicurare, nei tempi previsti, attività di armonizzazione e digitalizzazione delle procedure amministrative coinvolte.

Per sostenere tale attività, AgID ritiene necessario acquisire servizi PMO specialistici per:

• demand management;
• project management;
• supporto al monitoraggio;
• customer satisfaction.

Questi servizi sono considerati essenziali per la gestione operativa del progetto, per il coordinamento con il fornitore del lotto applicativo e con gli altri stakeholder, nonché per la rendicontazione e il rispetto delle milestone PNRR.

Quadro normativo e presupposti

L’atto richiama il quadro generale dei contratti pubblici e degli acquisti ICT, con particolare riferimento al d.lgs. n. 50/2016, alla disciplina sugli acquisti tramite Consip e MePA, e alla normativa PNRR, inclusi gli obblighi di target, milestone, DNSH e principi trasversali.

Sono inoltre richiamati:

• il regolamento UE 2018/1724 istitutivo dello sportello digitale unico;
• il regolamento UE 2021/241 sul dispositivo per la ripresa e resilienza;
• la legge n. 178/2020 sulle risorse PNRR e le relative procedure di gestione finanziaria;
• le norme sul CUP e sulla nullità degli atti privi di codice di progetto;
• le fonti organizzative e attuative del PNRR, ivi incluse le disposizioni sul sistema di gestione e controllo.

Motivi dell’adesione all’Accordo Quadro

AgID evidenzia di avere già avviato, per il medesimo progetto, un’adesione a un diverso Accordo Quadro Consip relativo ai servizi applicativi in ottica cloud. Per la componente PMO, ritiene necessario procedere con urgenza all’ulteriore adesione al Lotto 7 dell’AQ Consip dedicato ai servizi PMO, così da disporre di supporto organizzativo e operativo per l’attuazione del progetto SDG.

L’atto sottolinea anche che l’iniziativa è necessaria per evitare ritardi che potrebbero compromettere il raggiungimento degli obiettivi e delle scadenze previste dal PNRR e dal regolamento europeo.

Oggetto dell’adesione, durata e importo

La determinazione dispone l’adesione all’Accordo Quadro Consip ID SIGEF 2212, Lotto 7, CIG 821068037B, per una durata di 48 mesi.

I servizi acquistati riguardano in particolare:

• Demand management (S4);
• Project management (S1);
• Supporto al monitoraggio (S2);
• Customer satisfaction (S5).

L’importo stimato è pari a 4.014.468,70 euro IVA esclusa, corrispondenti a 4.897.651,81 euro IVA inclusa. L’atto precisa che la copertura potrà essere assicurata solo dopo la registrazione dell’Accordo DTD–AgID e la concreta disponibilità dei fondi.

Procedura, contratto e soggetto affidatario

L’adesione riguarda l’RTI aggiudicatario del lotto 7, composto da:

• KPMG Advisory S.p.A. quale mandataria;
• Arthur D. Little S.p.A.;
• Università Commerciale L. Bocconi;
• Doxa S.p.A. quali mandanti.

Viene autorizzato l’avvio di tutte le attività necessarie per il perfezionamento dell’ordine e la successiva stipula del contratto esecutivo, con verifica della documentazione e allineamento agli standard del progetto PNRR.

Condizioni sospensive per l’effettivo avvio dei servizi

La determinazione chiarisce che i servizi non saranno avviati immediatamente, ma soltanto al verificarsi di più condizioni:

• stipula del contratto di adesione all’Accordo Quadro;
• registrazione e piena efficacia dell’Accordo DTD–AgID già approvato con precedente determinazione;
• effettiva disponibilità dei fondi;
• acquisizione delle indicazioni sul sistema di gestione e controllo del PNRR e sulle modalità operative per le amministrazioni titolari di investimento.

Nomine e incarichi operativi

Sono nominati:

• il Responsabile del Procedimento (RUP);
• il Direttore dell’esecuzione (DE).

Vengono inoltre delegati, per il perfezionamento dell’adesione sulla piattaforma www.acquistinretepa.it:

• un punto istruttore;
• un punto ordinante.

A tali soggetti è affidato il compito di curare gli adempimenti connessi al CIG, la verifica della documentazione, la gestione della procedura e del futuro contratto, oltre agli obblighi informativi e di trasparenza.

Aggiornamento della programmazione acquisti

L’iniziativa è qualificata come esigenza sopravvenuta rispetto alla precedente rilevazione dei fabbisogni. Per questo la determinazione dispone l’aggiornamento del programma acquisti 2021-2022, già approvato con le determinazioni n. 464/2020 e n. 579/2021.

Trasparenza e pubblicazione

Infine, viene dato mandato ai competenti referenti di procedere alla pubblicazione dell’atto nella sezione “Amministrazione Trasparente” del sito istituzionale di AgID.