LEGGE 4 aprile 2025, n. 42

Riorganizzazione di personale e ordinamenti nel comparto difesa e sicurezza

La legge modifica in modo diffuso le discipline di Polizia di Stato, Arma dei carabinieri, Guardia di finanza, Polizia penitenziaria, Forze armate, Vigili del fuoco e Guardia costiera. Gli interventi riguardano soprattutto permanenze minime in sede, accesso ai ruoli, formazione, dotazioni organiche, trasferimenti, incarichi e alcuni profili economici.

Polizia di Stato: permanenza in sede, trasferimenti e assetto organizzativo

Vengono introdotte regole più rigide sulla permanenza nella prima sede per gli agenti in prova e per i vice ispettori in prova, che devono restare nella sede di prima assegnazione per almeno quattro anni, ridotti a due anni se assegnati a sedi disagiate, salvo le eccezioni già previste in materia di trasferimenti. La medesima logica viene estesa ai trasferimenti nel decreto del 1982 e nel decreto legislativo n. 334 del 2000.

Per i funzionari che conseguono la promozione a vice questore aggiunto, e per le qualifiche equiparate delle carriere tecniche, mediche e veterinarie, possono essere individuati posti di funzione in deroga, fino a cinque anni e nel limite del 20% delle dotazioni organiche, con contestuale indisponibilità di altri posti equivalenti.

Vengono inoltre aggiornate le denominazioni della Scuola superiore di polizia e i relativi raccordi con il CASMI; la direzione della Scuola può essere affidata anche a un prefetto o a un dirigente generale di pubblica sicurezza.

Polizia di Stato: regime transitorio e Giubileo 2025

Le nuove disposizioni in tema di permanenza in sede e di durata minima per i concorsi si applicano ai concorsi banditi dopo l’entrata in vigore della legge.

In via eccezionale, per le esigenze di ordine e sicurezza connesse al Giubileo della Chiesa cattolica del 2025, dal giorno di entrata in vigore della legge fino al 31 dicembre 2025 i trasferimenti del personale della Polizia di Stato possono essere disposti, su domanda, anche senza il requisito minimo di permanenza in sede, con provvedimento del Capo della polizia.

Polizia di Stato: accesso ai gruppi sportivi e ruoli tecnici

Per l’accesso ai gruppi sportivi “Polizia di Stato-Fiamme Oro” sono richiamati i requisiti di idoneità fisica, psichica e attitudinale previsti dal regolamento ministeriale del 9 settembre 2022, n. 168, con specifiche verifiche sulle condizioni di non idoneità e con utilizzo della divisa ordinaria prevista per i gruppi sportivi.

Per gli allievi agenti tecnici, l’accertamento dell’idoneità fisica riguarda l’assenza delle cause di non idoneità al servizio previste per i ruoli di polizia, e resta fermo l’accertamento dei requisiti psichici e attitudinali per i ruoli tecnico-scientifici o tecnici.

Polizia di Stato: formazione e corsi fino al 31 dicembre 2026

La durata di alcuni corsi di formazione viene ridotta per esigenze operative. Il Capo della polizia può ridurre, con decreto, la durata dei corsi per vice ispettore e vice ispettore tecnico avviati o da avviare entro il 31 dicembre 2026, con durata minima rispettivamente di 12 e 9 mesi; le assenze massime e la permanenza minima nelle qualifiche di provenienza sono adeguate proporzionalmente.

Per i corsi di commissario della Polizia di Stato, il 112° corso resta di 16 mesi, mentre il 113°, 114° e 115° corso hanno durata di 12 mesi; il tirocinio termina dopo 8 mesi per il 112° corso e dopo 12 mesi per i corsi 113°-115°.

Sempre fino al 31 dicembre 2026, i corsi di vice commissario e di commissario tecnico hanno durata di 8 mesi; per i commissari tecnici è previsto un tirocinio operativo di due anni e quattro mesi, con accesso alla qualifica di commissario capo tecnico dopo quattro mesi dall’inizio del tirocinio, secondo la graduatoria finale.

Arma dei carabinieri: ordinamento, personale culturale e assunzioni

Nel codice dell’ordinamento militare viene ridefinita la struttura del Comando unità mobili e specializzate, retto da generale di corpo d’armata, e viene consentito il riferimento a generali di divisione o equivalenti in una disposizione sulla nomina a vertice di specifici organi.

Per l’organizzazione per la tutela forestale, ambientale e agroalimentare vengono disciplinati i flussi sul conto fruttifero presso Cassa depositi e prestiti delle somme rimborsate dall’Agenzia delle entrate a titolo di credito IVA del Raggruppamento Carabinieri Biodiversità, anche per periodi d’imposta precedenti.

Il personale del Comando carabinieri per la tutela del patrimonio culturale viene incrementato di 40 unità soprannumerarie rispetto all’organico, con conseguente rimodulazione delle dotazioni organiche, e viene autorizzata un’assunzione straordinaria di 32 unità dal 1° gennaio 2025.

Arma dei carabinieri: personale operaio e contribuzioni

L’Arma è autorizzata ad assumere personale operaio a tempo indeterminato, in deroga al contingente previsto dalla legge del 1985, fino a 100 unità per il 2025 e 38 per il 2026, entro il limite della spesa corrispondente al personale cessato.

Vengono inoltre aumentate, con decorrenze dal 2025 e dal 1° gennaio 2026, le aliquote contributive a carico del personale della Guardia di finanza verso Cassa ufficiali e Fondo di previdenza, e si consente a vari fondi assistenziali del comparto sicurezza di utilizzare le eventuali economie residue di gara per finalità assistenziali.

Guardia di finanza: promozioni e contribuzione

Sono modificate le regole di decorrenza di alcune promozioni, che sono conferite dalla data di vacanza o dal 1° luglio secondo i casi previsti. In materia previdenziale e assistenziale, vengono aumentate le percentuali contributive dovute alla Cassa ufficiali e al Fondo di previdenza, con applicazione già dal mese di entrata in vigore della legge per la prima aliquota del 2025.

Polizia penitenziaria

Viene aggiornato il riferimento normativo alle sezioni detentive e alle attività di vigilanza e osservazione. Inoltre, la tabella delle dotazioni organiche del Corpo di polizia penitenziaria viene sostituita con una nuova tabella allegata alla legge.

Forze armate

Nel codice dell’ordinamento militare si prevede che alcune disposizioni già applicabili si estendano anche al triennio 2024-2026. Si modifica inoltre la disciplina del servizio presso agenzie ed enti esterni al Ministero della difesa, si chiarisce la decorrenza al 1° luglio di alcune promozioni a scelta e si consente, per l’anno 2024, un ulteriore concorso per titoli riservato per posti non coperti da una precedente procedura.

Vigili del fuoco: delega legislativa e reclutamento

Il Governo è delegato, entro il 31 ottobre 2026, ad adottare uno o più decreti legislativi per riordinare funzioni, compiti e rapporto d’impiego del Corpo nazionale dei vigili del fuoco. La delega mira a ottimizzare le funzioni senza nuovi o maggiori oneri e può comportare revisione, semplificazione, soppressione o istituzione di ruoli e qualifiche.

La legge disciplina anche i requisiti di accesso ai ruoli, stabilendo che il diploma di istruzione secondaria di secondo grado deve essere posseduto entro la data della prima prova, anche preselettiva, della procedura concorsuale o selezione interna.

Sul piano delle assunzioni, è autorizzato lo scorrimento di graduatoria per 54 unità nella qualifica iniziale del ruolo degli ispettori antincendi. Per i trasferimenti legati alle esigenze giubilari del 2025, fino al 31 ottobre 2026 è possibile disporre trasferimenti a domanda anche senza la permanenza minima in sede.

Guardia costiera

Per il supporto e la consulenza ai compiti di autorità marittima attribuiti all’autorità consolare, possono essere destinati presso rappresentanze diplomatiche o uffici consolari fino a quattro ufficiali della Guardia costiera come esperti, secondo le procedure del regolamento sul personale diplomatico. È prevista una copertura finanziaria annua di 954.255 euro dal 2025.

Trattamento economico del comparto difesa e sicurezza

In materia di contratti pubblici, l’incentivo per le funzioni tecniche viene riconosciuto anche a ufficiali superiori e ufficiali generali, oltre che ai gradi corrispondenti, quando svolgono le funzioni previste dall’allegato I.10 o dal regolamento attuativo richiamato.

Giornata nazionale in ricordo delle vittime del dovere

È istituita la Giornata nazionale in ricordo delle vittime del dovere. Il giorno della ricorrenza sarà individuato con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri. La Giornata non produce gli effetti civili delle festività della legge n. 260 del 1949 e può essere accompagnata da iniziative pubbliche e scolastiche di commemorazione e riflessione, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.