LEGGE 28 giugno 2012, n. 92

Riforma del mercato del lavoro e rafforzamento del contratto stabile

La legge mira a rendere il mercato del lavoro più inclusivo e dinamico, privilegiando il lavoro subordinato a tempo indeterminato come forma comune di rapporto e valorizzando l’apprendistato come canale di ingresso dei giovani. Interviene inoltre per riequilibrare tutele, contrastare usi elusivi delle tipologie contrattuali e riformare la disciplina dei licenziamenti.

Monitoraggio, valutazione e impatto della riforma

È istituito presso il Ministero del lavoro un sistema permanente di monitoraggio e valutazione, con il contributo di ISTAT, Sistan, INPS e parti sociali. Il sistema produce rapporti almeno annuali sugli effetti micro e macroeconomici, sull’occupazione femminile e sulle dinamiche intergenerazionali, anche per consentire eventuali correzioni delle misure.

Applicazione alle pubbliche amministrazioni

Le disposizioni, per quanto non espressamente previsto, costituiscono principi e criteri per la disciplina del lavoro alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni, nel rispetto del d.lgs. n. 165/2001. Il Ministro per la pubblica amministrazione definisce ambiti, modalità e tempi di armonizzazione con il settore pubblico.

Contratto a termine e somministrazione

Il contratto a tempo indeterminato è ribadito come forma comune di lavoro. Per il primo rapporto a termine, di durata non superiore a 12 mesi, non è richiesto l’indicazione delle ragioni tecnico-organizzative; la deroga può essere estesa dalla contrattazione collettiva entro il limite del 6% dei lavoratori dell’unità produttiva in determinati processi organizzativi. Il contratto così stipulato non può essere prorogato. Sono ampliati i termini di prosecuzione oltre la scadenza e introdotti obblighi di comunicazione al Centro per l’impiego. Ai fini del limite massimo di 36 mesi si computano anche le missioni in somministrazione per mansioni equivalenti.

Apprendistato

Sono introdotti: durata minima del contratto non inferiore a 6 mesi, regole più stringenti sul rapporto numerico apprendisti/addetti qualificati, divieto di somministrazione di apprendisti a termine, e obbligo di conferma di almeno il 50% degli apprendisti nei 36 mesi precedenti nuove assunzioni, salvo eccezioni e con regole specifiche per le imprese con meno di 10 dipendenti. Le violazioni comportano la trasformazione del rapporto in lavoro subordinato a tempo indeterminato. Alcune norme si applicano solo alle assunzioni dal 1° gennaio 2013.

Lavoro part-time e clausole elastiche

Nel lavoro a tempo parziale si rafforzano i poteri della contrattazione collettiva sulle clausole elastiche e flessibili e si riconosce al lavoratore, in specifiche condizioni, la facoltà di revocare il consenso prestato.

Lavoro intermittente

Il lavoro intermittente viene ridefinito, consentendolo anche oltre i 55 anni e sotto i 24 anni con prestazioni entro il 25° anno. Prima dell’inizio della prestazione o di cicli fino a 30 giorni, il datore deve comunicare la durata con modalità semplificate; la violazione comporta sanzione amministrativa da 400 a 2.400 euro per lavoratore. I contratti incompatibili cessano di produrre effetti dal 1° gennaio 2014.

Collaborazioni coordinate e continuative, a progetto e lavoro autonomo fittizio

La legge riforma le co.co.pro., imponendo un progetto specifico collegato a un risultato finale e vietando compiti meramente esecutivi o ripetitivi. Definisce il compenso minimo in rapporto alle retribuzioni di riferimento del settore. La mancanza del progetto essenziale o l’uso di forme sostanzialmente analoghe al lavoro dipendente fanno scattare la subordinazione. Vengono inoltre introdotte presunzioni per le partite IVA quando ricorrono determinati indici di etero-integrazione, con decorrenza immediata per i nuovi rapporti e differita di 12 mesi per quelli in corso. Sono previste eccezioni per professioni ordinistiche, elevata professionalità e soglie reddituali.

Associazione in partecipazione con apporto di lavoro

Se l’apporto dell’associato comprende lavoro, il numero degli associati per la medesima attività non può superare tre, salvo legami familiari tassativi; la violazione comporta la subordinazione a tempo indeterminato. Sono salvi i contratti certificati in essere alla data di entrata in vigore fino alla loro cessazione.

Lavoro accessorio

È ridisegnata la disciplina del lavoro accessorio: limiti economici annui, soglie specifiche per committenti imprenditori o professionisti, disciplina speciale per agricoltura e possibilità per gli enti pubblici nel rispetto dei vincoli di spesa. Per il 2013 è previsto un limite speciale per i percettori di ammortizzatori sociali. È disciplinato l’uso dei buoni lavoro già richiesti entro la data di entrata in vigore e comunque non oltre il 31 maggio 2013.

Licenziamenti: forma, motivazione e procedura preventiva

Il licenziamento deve contenere la specificazione dei motivi. Si riduce da 270 a 180 giorni il termine per l’impugnazione nei casi previsti. Per il licenziamento per giustificato motivo oggettivo nelle imprese sopra soglia è introdotta una procedura preventiva presso la Direzione territoriale del lavoro, con incontro di conciliazione e possibilità di assistenza da parte di sindacato, avvocato o consulente del lavoro.

Tutele contro il licenziamento illegittimo

Viene riscritto l’articolo 18 dello Statuto dei lavoratori: reintegrazione obbligatoria nei casi di nullità, discriminazione, matrimonio, maternità e altre nullità; reintegrazione anche per insussistenza del fatto contestato nei licenziamenti disciplinari; tutela indennitaria nelle altre ipotesi di illegittimità. Sono previsti importi minimi e massimi delle indennità, disciplina contributiva, criteri di valutazione del comportamento delle parti e una specifica tutela per i licenziamenti per motivo oggettivo, compresa la gestione dei casi di revoca del licenziamento.

Regime transitorio e decorrenze

Numerose disposizioni si applicano solo ai rapporti o licenziamenti successivi a date determinate, in particolare dal 1° gennaio 2013 o dal 1° gennaio 2014. Restano applicabili, per un periodo transitorio, le discipline previgenti per rapporti già in essere o assunzioni effettuate entro il 31 dicembre 2012, nonché per i buoni lavoro già richiesti entro l’entrata in vigore e comunque non oltre il 31 maggio 2013.